Юрист высказывается
Jun. 9th, 2012 01:15 pm![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
urpflanzeДиректор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Талия Хабриева (член-корреспондент РАН) (http://www.rg.ru/2012/06/09/miting.html):
"Вступающий в силу Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" направлен на обеспечение баланса конституционных ценностей и интересов государства и общества.
С одной стороны, он должен обеспечивать реализацию демократических механизмов участия в управлении делами общества и государства, предоставлять возможность гражданам и их объединениям заявлять о своих правах и свободах путем проведения публичных мероприятий в установленных законом формах. С другой стороны, он не должен нарушать гарантии соблюдения общественного порядка и безопасности. Это важно не только для граждан, не участвующих в публичных мероприятия, но и для участников таких мероприятий.
Статья 31 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. Таким образом, установлено только одно ограничение этого права: оно должно реализовываться мирно, без оружия.Вместе с тем Конституция допускает введение иных ограничений, установленных законом в той мере, в которой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Это положение части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации в полной мере согласуется с нормами Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года.Федеральный закон следует рассматривать в контексте основных тенденцией развития зарубежного законодательства.
...
Практически по всем нововведениям федерального закона можно найти аналоги в зарубежном законодательстве. Так, например, ответственность за ношение масок во время митингов и демонстраций предусмотрена законодательством Польши, Германии, ряда других государств. Особого внимания заслуживает введение федеральным законом нового вида административного наказания - обязательных работ.
При строгом соблюдении порядка его назначения оно может явиться более гуманным наказанием, чем применяемый сейчас административный арест. И, что важно, будет иметь общественно полезный характер. Вместе с тем необходимо тщательно проработать порядок его назначения и исполнения, чтобы исключить произвольное толкование. Это относится и к некоторым другим положениям федерального закона."
И это её профессиональное мнение:
"Я этого не умею [кривить душой]. Я хочу заниматься своей профессией, в ней я чувствую себя абсолютно комфортно и, надеюсь, смогу поспособствовать, чтобы право, в самом классическом, даже почти божественном его понимании все больше утверждалось в нашей стране." (http://www.rg.ru/2010/06/03/sudy.html)
Написано всё аккуратно, ни одного утверждения о том, что закон "хороший" нет. Сказано, что он "направлен на ..", но "необходимо тщательно проработать" "некоторые другие положения федерального закона". Автор - специалист по конституционному праву, не по административному.
Про Конституцию РФ автор очень к месту вспомнила, особенно про ст.55 часть 3:
"Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства."
Упомянутый закон начинается со слов "Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях следующие изменения" и ни про какие ограничения "прав и свобод человека и гражданина" не упоминает вообще.
И заключения правительства РФ по этому законопроекту не потребовалось.
"Вступающий в силу Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" направлен на обеспечение баланса конституционных ценностей и интересов государства и общества.
С одной стороны, он должен обеспечивать реализацию демократических механизмов участия в управлении делами общества и государства, предоставлять возможность гражданам и их объединениям заявлять о своих правах и свободах путем проведения публичных мероприятий в установленных законом формах. С другой стороны, он не должен нарушать гарантии соблюдения общественного порядка и безопасности. Это важно не только для граждан, не участвующих в публичных мероприятия, но и для участников таких мероприятий.
Статья 31 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. Таким образом, установлено только одно ограничение этого права: оно должно реализовываться мирно, без оружия.Вместе с тем Конституция допускает введение иных ограничений, установленных законом в той мере, в которой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Это положение части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации в полной мере согласуется с нормами Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года.Федеральный закон следует рассматривать в контексте основных тенденцией развития зарубежного законодательства.
...
Практически по всем нововведениям федерального закона можно найти аналоги в зарубежном законодательстве. Так, например, ответственность за ношение масок во время митингов и демонстраций предусмотрена законодательством Польши, Германии, ряда других государств. Особого внимания заслуживает введение федеральным законом нового вида административного наказания - обязательных работ.
При строгом соблюдении порядка его назначения оно может явиться более гуманным наказанием, чем применяемый сейчас административный арест. И, что важно, будет иметь общественно полезный характер. Вместе с тем необходимо тщательно проработать порядок его назначения и исполнения, чтобы исключить произвольное толкование. Это относится и к некоторым другим положениям федерального закона."
И это её профессиональное мнение:
"Я этого не умею [кривить душой]. Я хочу заниматься своей профессией, в ней я чувствую себя абсолютно комфортно и, надеюсь, смогу поспособствовать, чтобы право, в самом классическом, даже почти божественном его понимании все больше утверждалось в нашей стране." (http://www.rg.ru/2010/06/03/sudy.html)
Написано всё аккуратно, ни одного утверждения о том, что закон "хороший" нет. Сказано, что он "направлен на ..", но "необходимо тщательно проработать" "некоторые другие положения федерального закона". Автор - специалист по конституционному праву, не по административному.
Про Конституцию РФ автор очень к месту вспомнила, особенно про ст.55 часть 3:
"Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства."
Упомянутый закон начинается со слов "Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях следующие изменения" и ни про какие ограничения "прав и свобод человека и гражданина" не упоминает вообще.
И заключения правительства РФ по этому законопроекту не потребовалось.
